ElecGas 2020: Plantean la importancia de una regulación descentralizada en medición inteligente

Este fue uno de los aspectos del módulo “La nueva cara de la distribución”, realizado en la primera jornada de ElecGas 2020.

Fuente: Revista Electricidad – 3 de diciembre de 2020

Avanzar en decisiones regulatorias descentralizadas en el sector eléctrico, considerando las nuevas condiciones que pone la transición energética, especialmente en el segmento de la distribución, fue un aspecto concordado por los participantes del tercer módulo de ElecGas 2020 “La nueva cara de la distribución”, donde se analizó este principio en lo que respecta al futuro de la medición inteligente a nivel residencial

Este tema fue puesto en la discusión por la moderadora del panel, Rosa Serrano, researcher PHD Student de la Universidad de Manchester, quien resaltó la importancia de los medidores inteligentes para la digitalización de las redes, por lo que planteó cómo se puede avanzar en la implementación de esta tecnología.

Descentralización

Javier Bustos, director de Estudios y Regulación de Empresas Eléctricas A.G. sostuvo que en el sector habrá una coincidencia para avanzar en redes inteligentes, lo que implicará el reconocimiento de” diseños regulatorios que consideren la toma de decisiones descentralizadas”, agregando que será necesario un esfuerzo público-privado.

“Esto es algo que no necesariamente va a tener que venir impuesto por una regulación ni por un proyecto piloto de algún privado, sino que va a tener que ser una estrategia conjunta en la cual se pueda avanzar, implicando dimensiones educacionales e informativas”, afirmó.

A su juicio, “la decisión regulatoria debe ser mucho más descentralizada de lo que tenemos hoy día, porque el modelo centralizado en generación, transmisión y distribución es justamente el que se está dejando de lado con las mega tendencias de la transición energética”.

Martín Osorio, jefe del Departamento de Regulación Económica de la Comisión Nacional de Energía (CNE) indicó que el esquema descentralizado en la toma de decisiones está contemplado en el proyecto de recursos distribuidos de la Ley Larga de Distribución, especialmente con la incorporación de los Medios Energéticos Distribuidos, lo que se suma a la introducción de otros actores que pueden proveer nuevos beneficios, junto al comercializador, “permitiendo nuevas categorías de servicios y estructuras de tarificación, lo que permitirá aprovechar los beneficios de la medición inteligente”.

Y agregó: “Tal como aparece en la Norma Técnica está el diseño voluntario y descentralizado para la incorporación paulatina de este tipo de tecnología en los medidores de las casas”.

Alejando Navarro, director de Systep y profesor de Sistemas de Distribución y Redes Inteligentes de la Universidad de Chile, coincidió con este tema, señalando también la necesidad de contar con la observabilidad de la red, para conocer el estado de las redes para las distintas tecnologías y productos que vayan apareciendo.

“Hoy día todas las redes son distintas en los territorios, donde la densidad de clientes de Enel es de 100 clientes por kilómetro, mientras que en el sector de cooperativas es de 5,9 clientes, por lo que en un modelo descentralizado debiesen ser las mismas distribuidoras, conversando con la comunidad y la autoridad, las que faciliten esta opción de los medidores inteligentes, en función de las necesidades de cada una de las localidades”.

Distribución: destacan rol que tendrá el comercializador para optimizar el consumo energético

Este fue uno de los puntos destacados por Vivianne Blanlot, directora de empresas, durante el conversatorio organizado por la Asociación Chilena de Comercializadores de Energía respecto a la portabilidad eléctrica que se propone para modernizar al sector.

Fuente: Revista Electricidad – 30 de noviembre de 2020

El rol que tendrá la figura del comercializador en el mercado de la distribución fue uno de los principales aspectos vistos en el conversatorio online “¿Te Portas? Un debate sobre la comercialización de electricidad en Chile”, organizado por la Asociación Chilena de Comercializadores de Energía (ACEN), donde se coincidió en los positivos impacto que tendría para la modernización del segmento.

En la conferencia participaron Vivianne Blanlot, directora de empresas; Eduardo Andrade, presidente de ACEN; Aura Rearte, del subdepartamento de Normativa y Regulación del Departamento Eléctrico de la Comisión Nacional de Energía; Alejandro Lucio, ex director ejecutivo de la Asociación Energías Renovables del SER de Colombia, y Pablo Lecaros, gerente Área de Mercados y Regulación de Systep.

Modernización

Blanlot comentó que el comercializador es un elemento clave para modernizar y optimizar la forma en que se consume la energía: “Tengo la convicción que la introducción del comercializador es un elemento de modernización de la estructura de la demanda y de la forma en que los usuarios se relacionan con su consumo y adquieren este bien.

“Hoy en día estos elementos no le son ofrecidos a los consumidores porque básicamente están bajo las redes y la comercialización de las distribuidoras. Tengo el convencimiento de que no es posible que las distribuidoras realmente tengan incentivos para hacer esta misma labor. Eso significa que el comercializador es un ente que puede alterar la relación costo calidad para el cliente. De tal manera que, en términos muy generales, el cliente puede efectivamente elegir el nivel de calidad porque puede optar por ciertos mecanismos que le ofrece el comercializador y que le permite, sin aumentar el costo, aumentar el nivel de calidad que recibe o bien puede reducir su costo consumiendo de otras maneras”, precisó la ejecutiva.

Pablo Lecaros, mencionó que el comercializador da un trato más personalizado, más dedicado al cliente de acuerdo a sus necesidades y abre la posibilidad de algunos servicios de eficiencia como motores o baterías, entre otros, para mejorar la calidad de suministro más allá de lo que pueda hacer el distribuidor.

Por su parte, Eduardo Andrade destacó que las empresas comercializadoras tienen la flexibilidad de capturar los menores costos en cada instante y poder traspasárselos a sus clientes. “Si no hubiera habido competencia en el mercado de los clientes libres, las empresas distribuidoras estarían ofreciendo las mismas tarifas reguladas de siempre y no habría ocurrido la baja de precios que estamos viendo hoy día que puede alcanzar un 20 o 25%. La competencia va a permitir que en cada momento los precios sean los más bajos posible dada las condiciones estructurales que existan en el mercado en ese momento”, señaló.

Separación

Respecto a la separación entre la distribuidora y el comercializador, Alejandro Lucio comentó el caso colombiano, señalando que “desintegrar como una opción de entrada sería el mundo ideal. Esa discusión en Colombia la estamos dando hace 25 años. Deshacer esa integración entre comercialización y distribución es imposible. Estamos trabajando en desintegrar a nivel minorista”.

A juicio de Blanlot, “hay que desintegrar estructuralmente en forma completa, no en forma legal. Debe crearse una figura de un comercializador puro que no esté integrado en forma ninguna con las redes, ni distribución ni transmisión. Por supuesto que eso significa un ahorro porque si no, va a haber que construir un aparato regulatorio y de fiscalización. Son demasiado flancos de riesgos cuando sabemos perfectamente que al final vamos a llegar a un comercializador puro y potente porque eso es lo que vamos a necesitar en el futuro”.

De acuerdo a Lecaros, nivel internacional hay ejemplos mixtos en este tema: “Está el caso de Colombia que tiene integración al día de hoy. En el Reino Unido hay separación entre las licencias de distribución y comercialización, aunque hay algunas distribuidoras que todavía mantienen la comercialización. En España si bien existe la separación en términos legales de que hay un giro exclusivo de distribución, sí se permite el hecho de que un mismo holding pueda tener filiales en todos los segmentos”.

En ese contexto, en la propuesta de Systep se plantea que el comercializador ligado al holding empresarial que es dueño de la distribuidora, “no puede participar en esa misma zona de concesión, pero sí podría hacerlo en el resto del país. La otra alternativa es que se permita que exista esta integración a través de filiales, pero en ese caso y por un tema de dar mayor confianza al sistema en su conjunto, se hace más necesaria la creación de un organismo independiente que concentre la información de cada uno de los clientes de manera que todos los comercializadores tengan el mismo nivel de acceso a la información para ofrecer sus distintas tarifas y contactar a los usuarios. Lo que se busca es justamente dar una mayor confianza en la operación del sistema y evitar que la autoridad sea coaptada por terceros grupos de interés o que el mecanismo distribuidor pueda dar preferencia mediante la calidad de suministro u otras medidas para favorecer al comercializador de su mismo grupo empresarial”, señaló Lecaros.

De acuerdo al presidente de ACEN, la separación estructural es una piedra angular necesaria para este proyecto de ley cumpla su objetivo. En el estudio se señala que la OCDE recomienda en aquellos mercados, donde sea posible, optar por la separación estructural completa.

“Hoy vemos acciones de las empresas distribuidoras que apuntan a dificultar la competencia en el mercado del suministro eléctrico y no hemos visto ninguna acción del Coordinador. Todo ello, nos apunta a que sí hay perjuicio al usuario final en caso que no se opte por la separación estructural. En el estudio se señala que las empresas incumbentes en el mercado de la electricidad atienden primero a los clientes relacionados o demoran la conexión de los clientes no relacionados, entre otros. Para ACEN todo apunta a que la solución óptima es la separación estructural. Tenemos que hacerlo bien ahora porque o sino lo que va a ocurrir es que en 5 o 10 años más vamos a tener que estar de nuevo legislando para tratar de lograr la separación estructural”, subrayó.

Transición

Vivianne Blanlot señaló que la transición para avanzar en esta figura debería concentrarse en hacerlo por bloques, “en la medida que vaya bajando el consumo regulado”.

“Precisamos el tiempo necesario para que se vayan formando estas empresas comercializadoras de calidad. Creo que una gran modernización del mercado eléctrico viene de la mano de la creación del comercializador y de la reducción gradual del límite de los consumidores regulados. Me inclino por un sistema muy liberalizado al que tenemos que llegar en forma relativamente gradual, no lenta, sino que atendiendo a ciertas condiciones de nuestro mercado nada más”. En ese aspecto, Aura Rearte dijo que “queremos que los usuarios residenciales tengan rápidamente acceso a este derecho que estamos generando con la ley y la forma que vemos esto es por zona. Nos parece que este sistema de zonas es el mejor respecto a esos contratos que ya están vigentes”.

Según Andrade, la liberación por zonas no produce un mercado que pueda interesar a las empresas comercializadoras y !no porque no quieran, sino que económicamente no va a haber espacio para que las empresas puedan establecerse. Lo que va a ocurrir en caso de hacer ese tipo de apertura es que la distribuidora relacionada va a seguir distribuyendo porque no hay nadie a quien cambiarse”.

Y precisó: “El ir avanzando en una transición bajando el nivel de potencia es el mecanismo más democrático, afecta en menor grado a los contratos de distribución, permite ir creando una competición fuerte, real en el mercado del suministro, y se puede hacer hoy día sin ningún cambio legal y eso es importante. La gran ventaja adicional es que permite llegar si no directamente al usuario residencial, que ya sabemos que se cambia poco al principio, sí a la pequeña empresa, a las tiendas, a los malls, etc. La pequeña y mediana empresa que es uno de los grandes motores de la economía, indirectamente va a satisfacer necesidades de los usuarios finales y residenciales. Cualquiera que diga que en el corto plazo esto va a poder llegar a los usuarios residenciales en forma masiva no es efectivo”.

Finalmente, con respecto a la subdemanda en los contratos de compraventa de electricidad firmados entre las empresas generadoras y distribuidoras, Andrade indicó que se debería permitir que esa energía “que no está siendo consumida, pueda ser vendida a las empresas de comercialización que andan en la búsqueda de esos contratos de energía con precios competitivos para poder traspasárselos a los clientes. Esa es una de las gracias de la comercialización, la flexibilidad de poder ir buscando esos contratos. Por lo tanto, bienvenida sea esa energía renovable de bajo precio porque de todas maneras va a tener un espacio dentro de los contratos de los comercializadores. En la medida que los comercializadores vayan creciendo van a ir demandando más de esa energía”.

Reporte mensual noviembre 2020

El Equipo Systep tiene el agrado de presentar el Reporte Mensual del Sector Eléctrico chileno correspondiente al mes de noviembre de 2020.

La editorial de este mes aborda una revisión del proceso de acceso abierto establecido en la Ley 20.936 desde su puesta en marcha el año 2017 mediante la dictación de la RE-N°154. Se describe el contexto que origina este proceso, sus principales objetivos y etapas. Posteriormente, en base a información pública del Coordinador Eléctrico Nacional, se realiza un análisis de la evolución de solicitudes de acceso abierto desde la fecha de implementación del proceso y del estado actual de los tiempos de tramitación de nuevos proyectos, con el fin de advertir las principales problemáticas asociadas al procedimiento y entregar alternativas de solución.

Adicionalmente, las estadísticas del Reporte y del sector eléctrico están disponibles para ser descargadas en formato Excel desde nuestro portal web de estadísticas. A través de esta medida, buscamos facilitar el acceso de la comunidad a la información relativa al sector eléctrico, para lo cual recopilamos y organizamos mes a mes los datos más relevantes del SEN:

Análisis de la operación.
Proyección Systep de costos marginales.
Resumen por empresa.
Suministro a clientes regulados.
Energías Renovables No-Convencionales.
Monitoreo regulatorio y hechos relevantes.
Proyectos en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

Rodrigo Jiménez participará del “4th Latin America Energy Summit”

El Gerente General de Systep participará el día martes 1 de diciembre como panelista en el evento “4th Latin America Energy Summit” discutiendo sobre oportunidades y riesgos asociados a las transformaciones del sector eléctrico en el contexto del avance de las renovables y el desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas a los servicios complementarios.

El evento “4th Annual Latin America Energy Summit” (o “4ta Cumbre Anual de Energía de Latinoamerica” en español) organizada por Industry Exchange, y que se llevará a cabo virtualmente desde Santiago, Chile entre los días 1 y 3 de diciembre de 2020, reunirá inversionistas, operadores, empresas energéticas, autoridades, proveedores, empresas de servicios, consultores y financistas para discutir el entorno de negocios que se está gestando alrededor de los proyectos energeticos en la region de Sudamerica.

Según se indica en la información del evento, este convocará a “expertos de la industria y profesionales de Chile, Colombia, Perú, Brasil, Argentina, Canadá, Estados Unidos y Europa que discutirán sobre las nuevas oportunidades de negocio relacionadas a inversiones en energía en Latinoamérica”.

Además, se señala que “se prestará particular atención en temas relacionados con proyectos de infraestructura relacionados con energía renovable eólica, solar e hidroeléctrica, así como también en el rol de los hidrocarburos y el gas natural en abastecimiento de la demanda”.

Más información del evento aquí (LinkedIn) y en la web oficial.

La FNE autorizó en su momento la operación: Antecedentes de compra de Chilquinta allanarían venta de CGE

Expertos descartan problemas de libre competencia por las características de la industria, no obstante, encienden las alertas ante la discusión de la ley de portabilidad.

Por Tomás Vergara P.

Fuente: El Mercurio – 17 de noviembre de 2020

Luego del  anuncio de las venta de la distribuidora CGE a la estatal china State Grid surgieron dudas respecto de posibles dificultades que podría enfrentar la operación valorada en unos US$3.000 millones.

Desde el punto de vista de la libre competencia, existe un importante antecedente que podría allanar el camino de la mega operación, la más relevante en lo que va del año. Este tiene que ver con la investigación realizada por la Fiscalía Nacional Económica (FNE) tras la compra de los activos de Chilquinta por parte de la misma firma asiática.

En esa ocasión, la FNE avaló la operación, en un análisis en que el organismo persecutor concluyó que la compra no tenía la aptitud para reducir sustancialmente la competencia, debido a los escasos cambios “en la habilidad e incentivos que se generan producto de ella”, junto con las fuertes limitaciones impuestas por la regulación vigente en materia eléctrica.

En esta línea, el gerente general de Systep, Rodrigo Jiménez, adelanta que en el esquema regulatorio actual no hay riesgo regulatorio de libre competencia, ya que por definición las empresas distribuidoras son monopolios naturales con tarifas fijadas por la autoridad.

Donde sí repara el experto, en el contexto de la actual discusión sobre portabilidad eléctrica e integración de nuevos negocios. “Si avanza el proyecto de ley y se permite que las mismas empresas distribuidoras puedan participar de manera directa y sin restricciones en la comercialización de energía, claramente habrá grandes conglomerados con mayor poder de mercado que los potenciales nuevos actores. Lo mismo pasa con la potencial integración de nuevos negocios para clientes regulados, como almacenamiento y generación a nivel domiciliario”, advierte Jiménez.

En esto coincide el abogado de libre competencia del Estudio Lewin, Fernando Araya, quien apunta a que “la regulación tarifaria disciplina precios en segmentos de monopolio natural y donde no existen fallas regulatorias, pero en segmentos más abiertos (hoy a futuro) a la competencia, el análisis es más complejo y en detalle. Hay que pensar que se está discutiendo un proyecto de portabilidad eléctrica y con un mercado excesivamente concentrado en alguno de sus segmentos, esa portabilidad también se hace más ilusoria”, asegura.

El director ejecutivo de Ecom Energía, Sebastián Novoa, coincide con los demás expertos y apunta a que “se deben mantener las condiciones monopólicas, mientras se logre tener al dueño de la distribuidora lejos de los potenciales competitivos no hay problema”.